Komunikat MSiT
Ministerstwo Sportu i Turystyki informuje, że 13 grudnia br. w Rejestrze Materiałów Rządowych został przekazany do zaopiniowania przez Departament Turystyki projekt z dnia 9 grudnia 2010 r. rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług. Projektowana regulacja ma zastąpić obowiązujące dotychczas rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, które straci moc z dniem wejścia w życie ustawy z dnia 26 listopada 2010 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowej oraz ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług tj. z dniem 1 stycznia 2011 r. Po dokonaniu analizy przedmiotowego projektu z dnia 9 grudnia 2010 r., Ministerstwo Sportu i Turystyki nie zgłosiło uwag do tego dokumentu.
Kwestia wysokości opodatkowania jest regulowana przede wszystkim przepisami art. 41 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. Zgodnie z art. 41 ust. 1 ww. ustawy „stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c […]“. Natomiast art. 41 ust. 2 ww. ustawy stanowi, iż „dla towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7%”. Poruszana przez przedsiębiorców świadczących usługi hotelarskie kwestia wysokości opodatkowania usług noclegowych jest regulowana właśnie zgodnie z tym przepisem, a więc na poziomie ustawy, a nie na poziomie rozporządzenia, jak twierdzi branża hotelarska. Zgodnie z nowym brzmieniem załącznika nr 3 do ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, związanym z dostosowaniem jej przepisów do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług z 2008 r., dotychczasowa pozycja 139. – usługi hoteli i pozycja 140. – usługi świadczone przez obiekty noclegowe turystyki oraz inne miejsca krótkotrwałego zakwaterowania, zostały zastąpione pozycją 163 – usługi związane z zakwaterowaniem (PKWiU 55).
Jednocześnie należy podkreślić, że na mocy ustawy z dnia 26 listopada 2010 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowej, w ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług wprowadzono przepis art. 146a pkt 2 , zgodnie z którym „w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2 […] oraz w tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%“. W związku z powyższym w ww. okresie stawka podatku dla usług zwianych z zakwaterowaniem wynosi 8%.
Natomiast przedmiotowy projekt rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 9 grudnia 2010 r. wypełnia m.in. delegację ustawową zawartą w art. 146d ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, zgodnie z którą „minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, w okresie o którym mowa w art. 146a, może obniżać stawki podatku do wysokości 0%, 5% lub 8% dla dostaw niektórych towarów i świadczenia niektórych usług […]”.W związku z powyższym §7 ust. 1 lit. a tego projektu rozporządzenia stanowi, iż „stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 ustawy obniża się do wysokości 8% dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 1 do rozporządzenia".
Dotychczasowe rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2009 r. wypełnia m.in. delegację ustawową zawartą w art. 41 ust. 16 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, zgodnie z którą „minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, może obniżać stawki podatku do wysokości 0%, 3% lub 7% dla dostaw niektórych towarów i świadczenia niektórych usług […]“. W związku z powyższym §6 ust. 1 tego rozporządzenia stanowi, iż „stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 ustawy obniża się do wysokości 7% dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 1 do rozporządzenia”.
W świetle powyższego należy podkreślić, że ani w dotychczasowym, ani w projektowanym brzmieniu załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, nie wymienia się usług noclegowych, ponieważ kwestia ta jest regulowana na poziomie ustawy w załączniku nr 3 do ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.